漫画/新华社

　　投入少　监管差 广州8区民办幼教投入为零

　　质量低　经营难 番禺超3成幼儿园无许可证

　　幼师 收入低 6成幼师月薪低于2000元

　　招人难 流失大 幼师毕业生与招聘岗位比是1:5

　　无证幼师　大量混入 2009年广州幼师53.3%无证

　　虐童案　屡现

　　10月24日，浙江温岭一所民办幼儿园的90后女教师颜艳红，图“一时好玩”，竟强行揪住一名幼童的两只耳朵猛向上提，致使幼童双脚距离地面足有20厘米。事后当地教育部门证实颜艳红是无证上岗，并称当地幼师仅4成持证。

　　广州市教育科学研究所副研究员刘霞告诉羊城晚报记者，持证上岗本是最基本要求，现状却是持证幼师所占比例低。

　　“证”结何在？

　　2009年广州超半数幼师无证

　　中国教育科学研究院在全国东中西部15个省市30个区县的调查结果显示：2007年，在情况相对较好的东部地区，获得教师资格证的幼儿教师所占比例约为50%；西部地区的情况则更为严重，获得教师资格证的教师所占比例仅1/3。

　　2009年12月，广州市教育科学研究所曾对广州全市共1598所幼儿园进行了普查，发现广州市21179名专任幼儿教师中，持有教师资格证的为9895人，占教师总人数的46.7%，也就是说，全市仅有不到一半的教师持有教师资格证。

　　广州市教育科学研究所副研究员刘霞说，目前民办幼儿教师占到了幼儿教师队伍的大头。2011年，广州市民办园幼儿教师数量为16774人，占总数的72.05%。

　　但持证情况恰好相反。2009年，广州市教育科学研究所的普查结果显示，公办园教师持证率为88.8%，而民办园教师持证率仅为39.5%。

　　收入低导致招不到持证幼师

　　刘霞的观察：“在其他各项成本难以压缩且物价不断上涨的情况下，民办幼儿园普遍的做法就是压低人力成本。”

　　去年，广州市教育科学研究所对广州市200多所不同类型幼儿园的6857名教师进行抽样调查显示，有六成幼师月薪在901-2000元之间。公办幼儿园与民办幼儿园的月均收入差距达4000元。

　　广州市幼儿师范学校是输出幼儿教师的“大户”，每年毕业生达700多人。该校校长吴健伶说，前些年幼儿师范学校毕业生入职（民办园）月薪一般在1000元左右，近两年才上了2000元。

　　2008年从幼师专业毕业的江姗，在做了两年幼师后，转行卖保险。她说，自己身边的同学要不一开始就不当幼师，要不做了一两年就转行了。“做幼师，待遇还不如保姆，谁愿意干呢？”

　　广州市幼儿师范学校曾对毕业生就业情况进行过跟踪调查，发现相当部分幼师在工作三五年后就离职了，其主要的原因是待遇偏低，与幼师工作的劳动强度、职业要求等不匹配。

　　广州市幼儿师范学校的网站上显示：2010年全国学前教育专业的毕业生与招聘岗位比是1:3；2011年毕业生与招聘岗位比是1:5，毕业生“一个萝卜多个坑”，幼师供不应求。

　　监管不力，民办园质量难提高

　　民办园收费普遍比公办园高，为什么仍然难以为继？华南师范学院教育科学学院教授袁爱玲认为，在政府投入不足的状况下，民办园最大的问题在于：教育质量和收费水平上缺少监管。这也是导致民办幼儿园师资差的根本原因之一。

　　2011年，广州市预算内教育拨款不到GDP的4%，其中，学前教育占教育拨款的比例仅仅为2%左右。民进广州市委的调查显示，广州市12个区（县级市）中，有8个区对民办学前教育的投入为零！

　　“有些民办园收费高但质量并没有这么好，以次充好，提供的服务和得到的回报不成比例。”袁爱玲教授指出，“政府要严格考量幼儿园教育质量。教育质量必须达到哪个程度，必须这个档次的幼儿园，才可以收这个价钱。为了管理好民办教育，政府的职责是在教育质量上做监控。”

　　依照袁爱玲教授的观点，幼儿园的经营要实现市场化，政府要做的是保证市场有序、规范，而不应当控制幼儿园的盈利空间。“否则，谁愿意亏本开幼儿园？”

　　对此，广州大学学前教育学院教授王季云教授表示认同。她指出，珠三角地区民办幼儿园同样缺少成本依据和政策引导，收费两极分化———大量条件差的民办园采用低收费方式吸引生源，但难以保证基本质量，导致幼儿权益受损；部分高档幼儿园则动辄月收费三四千元以上，但高收费并不能保证高质量。

　　强制幼师全部持证还不现实

　　除了无证幼师，还有无证幼儿园。截至去年，广东全省有5000多所无证办学的“黑户”幼儿园，其中，番禺区已登记在册但未能取得办园许可证的有79间，超过全区幼儿园总数的三成；天河区无证幼儿园也达71所。幼儿园学位不足，导致质量差的民办甚至“黑户”幼儿园大量存在。

　　那些给不起高额赞助费、没有“关系”、没有本地户口的家庭，很容易成为“黑户”幼儿园的招生对象。

　　一位民办幼儿园园长在接受羊城晚报记者采访时也坦言，虽然法律规定教师需持证上岗，但自己在招人时，对教师资质其实并不十分在意。

　　这一问题，已引起官方注意。广东省教育厅有关负责人日前就表示，明年起，广东新入职幼儿园教师须具备幼儿园教师资格。而且，按照新施行的教育部《幼儿园教师专业标准》，将来教师资格证只能通过国考获取。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇则指出，按教育部的数据，全国幼师150万左右，缺幼师80万。“如果要求所有的教师都持证上岗，那很多幼儿园就会关门。”

　　同样，这些“黑户”幼儿园如果取缔，很多幼儿将面临“失园”。