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通过政策倾斜推进城乡教育、区域教育协调发展
文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2009-2-6

话题背景

  改革开放30年来,中国教育始终聚焦一个重大发展命题:大力发展农村教育,努力缩小城乡教育差距。同时,国家不断出台重大举措弥补区域之间教育发展差距。国家先后实施和建立的“两基”攻坚工程、国家西部“两基”攻坚工程、农村义务教育经费保障新机制等政策措施都发挥出了巨大作用,历史意义重大。

  进入新世纪,实现教育公平和提高教育质量被摆到了教育发展的关键位置。实现教育公平挑战很大,需要破解的难题很多,但是推动城乡教育、区域教育的协调发展无疑是一个重要保障。从科学发展观的要求来看,实现区域教育协调发展,推动区域内城乡教育的均衡化是以人为本的根本体现,也是实现教育健康协调可持续发展的关键所在。

  当然,对于一个幅员辽阔、即使是不同地区内部教育发展水平都还存在不小差异的国家来说,实现教育协调发展仍然任重道远。今后一个时期,更好地实现教育协调发展,进一步解决好政策机制、投入机制等这些现实问题无疑非常重要,毕竟,农村、城区,不同区域之间的情况差别还很大,对于他们的教育发展问题需要统筹考虑,区别对待。在实现教育公平的视野之下,人们期待《规划纲要》对推进教育协调发展给予更多关注,谋划更佳的制度设计,更好地解决和谐发展的问题。协调发展的教育、富有生机的教育是共同的期待。 

城乡教育均衡的关键是统筹

 ——访国家总督学顾问、中国教育学会副会长陶西平主旨发言

 国家总督学顾问、中国教育学会副会长陶西平

  主旨发言

  ■今后一个时期,要促进教育协调发展,进一步巩固和提高九年义务教育水平仍然很关键。

  ■在区域内实施城乡一体化的战略可以比较有效地加快农村地区教育面貌改变的步伐,城乡一体化战略的关键就是要将城市教育与乡村教育进行统筹规划。

  ■教育要实现协调发展,归根结底要通过政府加大教育投入、实行政策倾斜来实现,所以,加大教育投入是实现协调发展的重要条件。全文

  在贵州省雷山县,苗家孩子最高兴的事就是上学。他们在学校住得好、吃得饱、玩得开心,学校里的电脑室、图书室也是孩子们最喜欢的地方。本报记者 王鹰 摄

  观点交汇

  协调城乡教育发展规划是关键

  建议在《纲要》的实施中,应要求地方政府把区域教育发展与地方经济发展同步规划,并把教育规划的实施纳入对政府任期考核的内容,保持规划实施连续性,避免重复建设和急功近利,避免形象工程,从而贻误教育事业发展。全文
  要加大对山区学校的扶持

  公道地说,这些年来我们的城市、农村教育都有了较大发展,但是也出现了一些问题,比如:乡村的好教师加快流向城镇、乡村生源锐减等等,致使有些地方陆续撤掉了高中、初中、小学。规模办学的口号并不错,但是绝对不是放弃农村教育的遁词。无论是建设首都西部绿色屏障,还是建设生态涵养区,都需要足够的有一定素质的人去完成,都走出山区了,何以建设山区?全文

  缩小城乡差距要有具体办法

  对于阜阳这样的相对落后地区而言,导致教育不能协调发展的原因,关键有三个:一是地方财力严重不足,导致教育资源短缺。二是师资严重缺额,补充困难,阜阳市临泉县200多万人口,教师缺额5000多人,县政府已连续每年安排补充500人,但每年退休、病故342人,实际增长158人,要想补充更多的教师,县财政实在负担不起;三是教育政策缺失,要在广大农村创建标准化学校,首先就是土地问题,但是现在学校发展面临缺少土地指标并且无钱支付的困境。全文

  给予农村学校更多投入

  农村学校如何向前发展,是摆在我们面前的一个亟待解决的问题。我想如果要进一步缩小城乡差距,建议进一步增加农村教育的投入,充分考虑农村“小”学校的实际,否则,农村教育的质量就将难以保证,差距也不会逐步缩小。全文

  我有提议

  应确保农村师资配备

  要实现城乡教育协调发展,统筹城乡学校师资水平很重要。应逐步调整教师配置标准,并逐步向农村学校倾斜,缓解农村学校特别是村小目前比较普遍的包班现象。同时,应落实学校非专任教师岗位编制,严格控制管理人员挤占教师编制,从而确保教育质量。(网友 李晓刚)

  严控留守儿童辍学

  不能不说留守儿童辍学问题是教育的一大隐痛,这个问题解决不好,城乡教育协调发展将难以实现。希望在制定《规范纲要》时对留守儿童的教育问题多加重视,要制定有关政策来加强对学生家长的教育,无论如何要让学生初中毕业;要加大对各地政府的政绩考核,未完成“普九”任务的要追究相关人员的责任;要把此作为义务教育阶段学校和教师的绩效考核内容之一,要求各校改革相关制度,不以“学生成绩”作为评价的唯一标准。(四川省武胜县街子初中 符礼科)

  增加艰苦地区教师收入

  要促进教育公平,就要做到教育经费(含中小学教师工资)由省级或中央统筹安排。我们的政策就要鼓励优秀教师到条件艰苦的老、少、边、穷地区任教。条件越艰苦工资越高,要不然,越是边远贫困的地方教育就越落后。(网友 施国旺)

  必须提高教师综合素质

  优质教育资源还必须体现在优质办学质量上,而教师的先进教学理念,科学教学方法和满意的教学成绩又是群众最关心的。越来越多的家长把选学校和选教师看的同等重要,原因就在这里。因此,学校管理者和教师的素质是非常重要的教育资源,必须出台切实举措,不断提高学校的办学水平和教师的综合素质。(四川省崇州市行知中学 郭科全)

  解决好师资流失问题

  农村学校要想构建和谐教育,谋求科学发展,必须攻克“师资流失关”。应尽快全面实施城乡教师待遇均等策略,依法放宽农村中小学教师高级职称评聘指标等相应政策。(江苏省泰兴市新街中心小学 于祥凤)

 实践案例

 成都重视教育均衡发展 "捆绑式"模式盘活资源

  把一所城区重点学校和一所郊区薄弱村校“捆绑”在一起,一个法人代表,一套领导班子,实行领导互派,教师交流,资源共享,这是近年来四川省成都市在推进城乡教育均衡上的新探索。随着这一模式的推进,它的效益在不断地展现:“捆绑式”发展模式盘活了城乡教育资源;互派校长和教师使农村学校提升了教育理念,学到了先进的教育方法;教育质量明显提高。全文

 临沂教育局卢立海:对落后地区的扶持力度还要加大

  去年年底,教育局完成了普通中小学3473万元教学仪器的招标采购工作,落实了4000多万元的教学仪器更新资金。这是我市总投资额达1.39亿元的农村中小学教学仪器更新工程的一部分,我们的目的在于进一步缩小全市14个县区的教育教学条件差异,让所有县区都能成为“山东省实验教学普及县”。可以说,这项举措是临沂市加快促进城乡、区域教育协调发展的又一次努力。全文

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