教育部财务司巡视员兼资助中心主任崔邦焱做客中国政府网谈“普通本科高校高等职业学校家庭经济困难学生资助政策” 中国政府网 李非 摄

　　［主持人］大家好，这里是中国政府网在线访谈。以前，我们听说过这样的故事，两个兄弟都考上了大学，父母拿不出钱，东拼西凑只能供一个孩子上学，抓阄决定了两个孩子的命运。现在这样的家庭和这样的孩子的窘况将会得到改变。今年3月份，温家宝总理在两会上宣布今年将实施两项重大的国家教育政策，其中之一就是今年将实施在本科学校和高等职业学校以及中等职业学校建立健全国家奖学金和国家助学金制度。日前，财政部和教育部就这样一个重大政策，接连下发8个文件。　［2007-07-06 10:00:00］ 

　　［主持人］利好信息多多，具体政策也多多。今天，我们为大家邀请到教育部财务司巡视员兼资助中心主任崔邦焱接受中国政府网专访，就普通本科高校高等职业学校家庭经济困难学生资助政策有关情况与网民进行在线交流。欢迎您，崔主任。　［2007-07-06 10:07:11］ 

　　［教育部财务司巡视员兼资助中心主任 崔邦焱］网友朋友们，大家好。主持人好。　［2007-07-06 10:07:27］ 

　　［网　友］实施资助政策后，中央财政将会有多少资金投入到高校困难生资助？　［2007-07-06 10:08:44］ 

　　［崔邦焱］高等学校，包括中等职业学校，新的家庭经济困难学生资助体系总的投入，其实温总理已经宣布过，就是今年下半年的投入，中央财政是95亿，加上地方财政的配套，一共可以达到154亿。明年全年中央财政将投入200亿，加上地方各级财政，总共是308亿。应该说这是建国以来，尤其是改革开放以来，党和政府在对家庭经济困难学生资助方面力度最大和最强的一次。　［2007-07-06 10:09:05］ 

　　［主持人］有多少是学生能拿到手的？不会被人克扣吧？　［2007-07-06 10:11:11］ 

　　［崔邦焱］根据现在的制度设计，这300多亿用于高等学校或中等职业学校的国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金，按照现在的管理设计，每一分钱都会按照国务院的规定，公平、公正、公开、规范地把每一分钱发给经济困难的学生。　［2007-07-06 10:14:20］ 

　　［主持人］每年会有多少学生获得此项资助？比例达到多少？ 　［2007-07-06 10:15:12］ 

　　［崔邦焱］这次资助体系包括高等学校、高等职业学校和中等职业学校，现在能够得到资助的学生，根据现在的资金投入，高等职业学校大概有400万人可以获得资助，中等职业学校是1600万学生可以得到资助。除此以外，还有国家助学贷款，学生在上学期间国家财政和各级财政给予利息补贴，财政和学校要给承办银行风险补偿金的补贴，这个也能解决上百万学生。　［2007-07-06 10:15:21］ 

　　［崔邦焱］我们要求学校从事业收入中提取4%-6%用于资助学生。根据我们掌握的情况，这个每年也有上百亿元。现在总的投入是500万亿，应该说在高等学校20%以上的学生都能获得不同形式的资助。现在高校平均起来，经济困难学生所占的比例大约是20%多一点，应该说现在的制度基本上解决了。　［2007-07-06 10:18:41］ 

　　［网　友］钱这东西在分配上总是会引起很多争议，在资助资金管理和分配中，是不是已经预先作了一些准备？有哪些措施能够保障公平公正？ 　［2007-07-06 10:18:45］ 

　　［崔邦焱］这位网友提出的问题非常重要，就是如何把党和国家对我们家庭经济困难学生的关心和关爱能够真正落实到家庭经济困难学生身上，各级政府部门、各级高等学校需要认真做好工作、加强管理、细化管理、严格管理、规范操作，把每一分钱都真正用到家庭经济困难学生身上。这些我们都有一些配套办法，比如对家庭经济困难学生的认定。在评审、评定、发放的过程中要坚持公开、公平、公正的原则，学校和有关机构和部门来严格操作，广大学生也要参与到评定工作中来。请这位网民放心，相信我们的高校，相信高校的广大学生，他们一定会非常客观、公正地把这些钱评定给家庭经济困难学生。　［2007-07-06 10:20:47］ 

　　［主持人］您刚才提到，全国平均每100名大学生中就有20多个人可以获得各种形式的资助。网友在问，新的高校资助政策体系的资助措施都有哪些形式？　［2007-07-06 10:23:48］ 

　　［崔邦焱］现在在普通高等学校和高等职业学校主要是国家助学金，每人每年2000元钱，一年按10个月发放，也允许各个地方根据当地的生活消费的情况分成1-3档，就是不一定每个人都2000元钱，困难小一点的可能1000块钱，困难大一点的可能3000块钱，这个资助面全国学生平均下来占20%。还有就是国家励志奖学金，这也是面对家庭经济困难学生的，鼓励家庭经济困难学生勤奋学习，品学兼优的家庭经济困难学生可以申请。这个奖励力度比较大，每人每年5000块钱，这个每年全国要资助50多万人。　［2007-07-06 10:24:58］ 

　　［崔邦焱］除此以外还有国家奖学金，这是面对高等学校的所有学生，只要他学习好，是最优秀的，是特别突出的，可以申请国家奖学金，对于学生来说这是具有国家荣誉的最高奖。我们有基本的评定条件，各个学校还要细化一些条件，在广大学生中进行评审。标准每人每年8000块钱，全国每年将奖励5万人。国家励志奖学金和国家奖学金要求从大学的二年级，包括二年级开始评定，因为一年级刚上来，不知道学习表现怎么样。　［2007-07-06 10:27:47］ 

　　［崔邦焱］除此以外还有国家助学贷款，全日制公办普通高校基本上都开展了这个业务，只要是家庭经济困难都可以通过学校向经办银行申请国家助学贷款，这个贷款在学校上学期间不用付利息，为了调动经办银行发放贷款的积极性，学校和财政还给银行补偿风险补偿金，贷款时间相对比较长，也不需要抵押。　［2007-07-06 10:30:13］ 

　　［崔邦焱］除此以外，学校里还有勤工助学，特别困难的可以申请临时困难补助等一系列措施。在党和政府的高度重视下，现在高等学校家庭经济困难学生的资助措施基本上可以解决困难大学生的问题，希望网民互相转告，特别是转告那些新考入大学的学生，告诉这些小弟弟小妹妹们，他们考上大学不用害怕，我们学校有"绿色通道"，学校的大门向家庭经济困难的学子是敞开的，只要你们考上，学校会帮助你们顺利完成学业。　［2007-07-06 10:30:41］ 

　　［主持人］这次政策不但是帮困，而且还鼓励他们好好学习。　［2007-07-06 10:31:06］ 

　　［崔邦焱］对。这次政策设计有一个很重要的特点就是既帮困又奖优，对家庭经济困难的学生，要建立社会主义和谐社会，要推进和促进教育公平，政府、国家、学校都有责任帮助你们入学，帮助你们完成学业。但同时我们的政策鼓励家庭经济困难的学生更加努力学习，所以有励志奖学金。所以这次政策一个很重要的特点既帮困又奖优，鼓励学生好好学习，同时引导学生要报考国家急需的专业，对这些学生资助的力度更大一些。同时学生毕业以后到祖国最艰苦、最需要的地方去，这方面也有制度措施。我们经过了很多调查研究，目前来看还是比较科学合理的。当前主要是认真贯彻、落实和推进。　［2007-07-06 10:31:48］ 

　　［主持人］您刚才提到几乎可以解决所有家庭有经济困难的学生。　［2007-07-06 10:33:56］ 

　　［崔邦焱］应该是这样。一个学生进了学校，尤其是新生收到录取通知书的时候都有政策的介绍，并附有家庭经济困难调查表，认真、实事求是地填写以后，在家庭所在地的乡、镇、街道民政部门盖章带到学校，如果家庭经济困难确实属实，可以申请国家助学金。然后你学习好，努力，还可以申请国家励志奖学金，基本上可以解决学费问题了。有的学生不一定能够申请到国家励志奖学金，但是可以申请国家助学贷款。不管是生活费、学费问题都有办法和途径来解决。生活费不够，要买点学习用品什么的，还可以参加一些勤工助学，在学校的组织下也有一点收入。应该说通过这些办法，他们的困难都能够得到妥善地解决。　［2007-07-06 10:34:36］ 

　　［主持人］国家助学金与学校固有奖学金的发放有没有冲突的地方？　［2007-07-06 10:39:44］ 

　　［崔邦焱］现在有很多学校设立了学校奖学金，有些奖学金是社会捐助的。学校过去也是从学校经费中提取一些作为奖励优秀学生的奖学金。这次政策出台的国家奖学金应该是最大奖、最高奖，这是国家级的奖学金，国家要统一发获奖证书的，要进入学生档案的。我们也鼓励各高等学校设置自己的奖学金，更鼓励各个省、自治区、直辖市设立政府奖学金，我们也欢迎社会各界重视教育、支持教育的各界人士来捐助设立各种奖学金，大家共同来帮助高等学校的学生顺利完成学业，激励学生成才。　［2007-07-06 10:41:30］ 

　　［主持人］那这些奖学金是面向所有学生，新出台的政策是把奖学金发放给家庭经济困难的孩子们。您了解到的这些学生，他们愿不愿意公开他们经济困难孩子的身份？如果把奖学金发放给他们，对于他们的心理我们有没有考虑？ 　［2007-07-06 10:43:43］ 

　　［崔邦焱］我们在制度设计中已经考虑到这个问题。刚才说到，国家奖学金以及社会捐助、学校设立的奖学金，它不仅仅是面向家庭经济困难学生，它是面向所有的学生，包括家庭经济困难的学生，只要你好好学习都可以去评选。国家励志奖学金是面向家庭经济困难学生的，首先要认定家庭经济困难，经过一定的评选评审，学生要品学兼优，既然是奖优，还要有一定时间的公示。但是，我们要求以适当的方式在一定范围内进行公示，以保护学生。　［2007-07-06 10:44:57］ 

　　［崔邦焱］主持人提到的这个问题，首先家庭经济困难的学生们不要自卑，要自立自强，不要因为我家庭经济困难是一个丢脸的事，家庭经济困难不是你自己左右的，是家庭环境造成的，和你本人没有关系，你本人主要是要努力学习、努力成才，要品学兼优。我想同学之间知不知道你家庭困难无关紧要，因为不是丢脸的事。我相信绝大多数家庭经济困难的学生是会正常对待这个问题的，是会自立自强的，不会因为家庭经济困难而觉得丢脸，不会自暴自弃，他们都会努力学习、发奋学习，争取励志奖学金。　［2007-07-06 10:49:27］ 

　　［崔邦焱］在国家助学金的设计上，我们就考虑到了主持人考虑到的这个问题，根据学生提供的证明，经过学校评审不予公示，考虑到助学金面比较大，就不公示了，但是励志奖学金是奖优，必须公示。　［2007-07-06 10:49:54］ 

　　［主持人］我觉得这部分学生真的不要有自卑心理，国家给了这个政策，学生今后步入社会、参加工作以后，应该立志于报效祖国，改善家庭的现状。 　［2007-07-06 10:52:58］ 

　　［网　友］各种形式的资助措施分别有着怎样的特点？分别适用于哪些资助对象？ 　［2007-07-06 10:53:14］ 

　　［崔邦焱］这次总的制度设计，国家助学贷款和国家励志奖学金主要是用来解决学费，助学贷款最高可以6000块钱/年，国家励志奖学金可以得到5000块钱，可以用来交学费。国家助学金主要用于解决生活费，按照10个月发放，一年是2000块钱，主要用于解决家庭经济困难学生每个月的生活费用问题。国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学，包括特别困难补助、学费减免等一些措施，主要是资助家庭经济困难学生。国家奖学金是面对全体学生，是对特别优秀的学生。国家励志奖学金是面对家庭经济困难，但又是品学兼优的学生。这次资助面比较大，20%左右的学生都可以得到不同形式的资助。资助力度比较高，国家奖学金过去是4000块钱，现在提高到8000块钱。国家励志奖学金现在是5000块钱，国家助学金现在是2000块钱，力度和强度都提高了。　［2007-07-06 10:53:56］ 

　　［崔邦焱］这次强调一定要操作规范，坚持公开、公平、公正、规范来评定和发放国家助学金。同时进一步强化了学校的责任，要求学校从事业收入中按照一定比例的经费用于资助，要求学校做好这项工作，要求做好家庭经济困难学生工作是学校主要领导的责任。应该说这次资助体系的特点还是比较鲜明的。　［2007-07-06 10:58:34］ 

　　［网　友］高校如何认定一个学生是否家庭经济困难？　［2007-07-06 10:59:02］ 

　　［崔邦焱］这位网友提出的问题很重要，也是我们制度设计中考虑的问题。在配套文件中，其中有一个就是教育部和财政部下发了关于高等学校和高等职业学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见。在这个指导意见中，对各个地方高等学校家庭经济困难学生认定工作提出了一些原则性的指导意见。为什么不做统一规定呢？因为全国经济发展情况不一样，认定家庭经济困难学生的标准不能完全一刀切。比如在上海的消费和西部宁夏或者甘肃的消费肯定不一样，我们从国家层面上有一个总的指导性意见，要求各省、自治区、直辖市在总的指导意见中制定本地区认定的实施办法和实施细则。高等学校根据国家的指导性意见和各省区市制定的实施办法再进行评定。学生在家乡取得一份家庭经济困难的调查表，请当地乡镇和街道民政部门加盖公章予以证明，然后学校认定。　［2007-07-06 10:59:37］ 

　　［崔邦焱］认定肯定要有一个标准，比如北京市多少家庭收入属于家庭经济困难，现在一般是参照当地民政部门规定的最低生活保障线来制定学生的家庭经济困难的认定标准。现在办法已经有了，请这位网民朋友放心，我们一定会把这些工作做好。主要目的是把党和政府对家庭经济困难学生的关心、资助的经费真正用于家庭经济困难的学生身上。　［2007-07-06 11:03:19］ 

　　［主持人］各地认定家庭经济困难学生的政策已经出台了吗？ 　［2007-07-06 11:03:52］ 

　　［崔邦焱］我们的文件刚发不久，据了解，有的省市现在已经制定出来了，多数省市正在制定中。但请网友朋友们放心，也请广大学生放心，在9月1日开学之前，各省、自治区、直辖市，包括高校的实施细则和办法都会制定出来。 　［2007-07-06 11:04:17］ 

　　［主持人］通过这些渠道能够了解到新资助政策体系的具体内容？　［2007-07-06 11:05:08］ 

　　［崔邦焱］新的资助政策体系主要文件，一个是国务院关于建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的意见，这是最重要的文件，也就是国发2007年13号文件。除此以外，财政部、教育部根据国发2007年13号文件总的要求制定了八个配套文件，主要涉及到国家奖学金暂行办法、国家励志奖学金暂行办法、国家助学金暂行办法、中等职业学校国家助学金暂行办法、高等学校家庭经济困难学生认定的指导意见、勤工助学管理办法。同时，财政部和劳动保障部对技工学校发的国家助学金暂行办法。　［2007-07-06 11:05:11］ 

　　［崔邦焱］这些配套文件，第一，我们把这些文件的主要内容已经编印成一个小册子，要求各高等学校在今年录取新生时，每一个录取通知书里都要放一份。第二，教育部政府网站上把这些文件已经全文登载，可以到网上查询。第三，各高等学校也会通过宣传橱窗、会议形式，向广大学生进行了传达，组织学生要学习这些文件。认定一个学生是否家庭经济困难是很关键的，我们也做了很多配套措施。　［2007-07-06 11:08:26］ 

　　［网　友］我是福建的，就读时也因为经济困难申请过贫困补助，所以很感谢国家的政策及学校的关心，让我度过那段困难时期。不过我也听说福建的另外一些学校出现这样的情况，贫困补助对象是内定的，比如一些企业赞助学校，但是受补助的却是与企业有利益关系的一些部门人员的子女。如何保证让助学贷款真正发放给需要的人，并让更多需要的人了解助学贷款，能申请助学贷款是非常关键的。　［2007-07-06 11:11:55］ 

　　［崔邦焱］这位网友朋友说的第一层意思，有些企业赞助的奖学金、助学金不算内定，因为有些企业热心于教育，做一些捐赠，但都带一些条件和意志，比如这些奖学金要捐助哪些学生，可能会有这种情况。但是这不是国家的行为，国家奖学金、国家助学金、国家励志奖学金、国家助学贷款一定按照公开、公正、公平、规范的程序来评定和发放，绝对不可能出现内定的情况。我也相信广大的高等学校，尤其是全日制公办普通高校领导一定会认真把这件事情抓好，绝对不会按照内定的方式决定国家奖学金、国家助学金、国家励志奖学金、国家助学贷款发放给哪些学生。但是请广大学生，尤其是在校的1000多万大学生，你们一定要相信，对于你们家庭经济困难学生的资助主要是靠国家和政府，我们也欢迎社会各界捐助。现在国家奖学金等加起来是500亿，社会各界捐助到学校的奖助学金很少，我们也鼓励社会各界，包括企业家能够捐助更多的钱用于教育，帮辅家庭经济困难的学生。但是现在看来还很不够，现在和国家资助和政府资助的力度相比还差得远。　［2007-07-06 11:13:22］ 

　　［网　友］我的家庭比较困难，我努力学习后，能不能同时得到国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款？　［2007-07-06 11:15:09］ 

　　［崔邦焱］这位同学提的这个问题应该说他认真琢磨了，我可以告诉他，所有这些助学措施一个人全获得是不行的。现在制度设计是这样的，国家奖学金和国家励志奖学金，这两个奖学金只能申请评定获得一个。同时可以获得国家助学金，比如我得到了国家奖学金，可以申请国家助学金；我得了国家励志奖学金，可以申请国家助学金，但国家奖学金和国家励志奖学金不能同时获得。应该说国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学贷款也不能同时获得，你获得国家奖学金或者国家励志奖学金，解决你的学费问题就差不多了，你就不用再申请国家助学贷款了，可以把它让给更困难、更需要的同学去申请。　［2007-07-06 11:15:48］ 

　　［网　友］哪些学生可以申请国家助学贷款？一个学生一年最多可以贷款多少？　［2007-07-06 11:17:07］ 

　　［崔邦焱］现在我们也有一个对国家助学贷款的条件，首先是中华人民共和国国籍，在大学学习，家庭经济困难，应该说主要条件是家庭经济困难。如果家庭经济条件确实困难，可以经过学校向经办银行申请国家助学贷款。现在国家助学贷款这些年通过推进努力，有了很大发展，但是现在还有很多困难，困难主要是银行不愿意给学生贷，怕学生今后不还，害怕风险。也采取了很多措施，应该说现在发展还很快。下一步我们还要继续推进，同时大力开展生源地的助学贷款。现在助学贷款规定的标准是每个学生每年最高可以贷6000块钱。按照4000多块钱的学费和1000多块钱的生活费。现在看来，你获得了助学金，不一定要申请6000块钱，5000块钱也许就够了。　［2007-07-06 11:18:26］ 

　　［主持人］有网友问，贷款是需要还钱的。还有一位网友反映，我是一名高校刚毕业的应届毕业生，享受了国家贷款的政策，但是毕业以后，他没有能力还贷，学校没有发给他毕业证，等他还完贷款才能发，但是他没有毕业证又很难赚到更多的钱。 　［2007-07-06 11:20:39］ 

　　［崔邦焱］国家助学贷款是需要还的，这位网友可能认为国家助学贷款不是国家的资助政策。为什么我们认为国家助学贷款是国家家庭经济困难资助政策体系的一部分呢，名称就叫国家助学贷款。第一，这个贷款是信用贷款，按照现在的贷款条件，国家有贷款法，有担保条例，凡是向银行贷款都要有人担保，都要拿财产抵押，但是这个贷款不需要，这就是国家的一种优惠。靠大学上学的信用就可以向银行申请贷款。第二，这个贷款在学期间，个人不需要支付利息，这个利息是国家财政给掏钱的。第三，由于是信用贷款，由于贷款额度比较小，银行经办时成本比较高。所以为了调动经办银行的积极性，学校和财政还要给银行一定的风险补偿金，也不需要你个人掏。第四，还款期比较长。第五，还有就是利率执行的是国家法定利率，学生助学贷款利率是不上浮的。　［2007-07-06 11:20:57］ 

　　［崔邦焱］有这样一些因素，这个贷款是属于政策性贷款，是国家和政府为了资助家庭经济困难的高校学生执行的一项政策贷款。毕业以后必须在1-2年内要跟经办的银行商量好，是第一个月开始还贷或者是第15个月还贷。比如毕业一年以后就开始还本金，每个月还多少，比如说每个月还800或者600，一旦和银行签订这个协议就必须按期还款，否则就违约了。至于学校现在扣发了他的毕业证，如果真是这样做的，是不应该的。按照国家政策规定，学生毕业后6年需要还清贷款，应该说他现在还没有出现违约的行为，现在就把他毕业证扣在学校是有问题的。只要符合学校的毕业条件，各门功课都考试通过了，其他问题都解决了，不能因为国家助学贷款没还就扣发毕业证，这种做法不妥当，是不对的。　［2007-07-06 11:22:57］ 

　　［主持人］对学生在6年之内还不能完整还贷，对他有制约办法吗？　［2007-07-06 11:23:57］ 

　　［崔邦焱］一旦签定协议，如果不按照协议按期还款，比如到了3月31号，这个季度应该还款的1800块钱没有还，那银行就要公示了。如果不按照签定协议按期还款，这就是严重违约，现在都要记录到征信系统里。今后再到银行办理金融业务，比如办理信用卡、贷款买房子、贷款买汽车、贷款买计算机可能都有影响，说明你是没有诚信的人了。所以毕业生贷款以后，首先按照资金能力和银行签订还款能力，应该预测一下自己每年能还多少，都要考虑清楚。因为大学毕业，都应该有这样的水平和能力了。　［2007-07-06 11:24:10］ 

　　［崔邦焱］我们在调研中也发现，有些学校怕学生今后不还款，暂时把毕业证暂时保留在学校，找工作时可以给你复印件，也有学校这样做，但严格来讲不需要这样做。我一直强调，我们要相信广大大学生，尤其是家庭经济困难学生，他们在上大学的时候获得了资助，国家贴息让他贷款，多数学生应该感恩社会、感恩政府、感恩国家，应该是按期还款。真正是违约或者是严重违约的大学生，只是极少数。　［2007-07-06 11:26:11］ 

　　［网　友］作为家庭经济困难学生，我该向谁提出贷款申请？该怎样办理贷款手续？　［2007-07-06 11:26:47］ 

　　［崔邦焱］如果家庭经济困难，首先要在家庭所在地填写家庭经济困难情况申请表，如实填写以后，到家庭所在地的街道或者乡镇民政部门盖章确认，实际上就是一个证明。把它带到学校，就可以向学校提出申请。现在绝大多数高等学校有专门主管学生资助工作的机构，到了学校可以通过辅导员、班主任提出申请，经过这些学校机构，他们都有国家助学贷款申请表，按照要求填写清楚，学校初审以后，认为确实家庭经济困难，经办银行就会受理，经办银行会进行审定。学校一般都会集中办理两次，学校都会有非常清楚的介绍。　［2007-07-06 11:27:51］ 

　　［网　友］是不是每所公办大学都有贫困助学贷款？资助奖金发放是按照学校发放？还是按照生源地发放？是否存在仅仅给本省学生发放的问题？　［2007-07-06 11:28:16］ 

　　［崔邦焱］助学贷款现在要求所有的全日制公办普通高等学校都应该落实国家助学贷款政策。由于现在有些地方经办银行、金融机构担心风险，有的地方现在开展的情况力度要小一些，工作相对差一些。但是据我们了解，多数公办全日制普通高等学校都开展了这项工作。他说的是生源地贷款，作为国家政策来讲现在还处于调研阶段，但是在这之前有部分省市进行试点，有些省市在试点过程中只发本省的学生的生源地贷款。我想今后作为一项国家政策来看，可能要解决这个问题。比如我是北京房山的，我家在这儿，不管是考到北京的大学，还是考到青海的大学，还是考到福建的大学，我要在房山信用社贷国家助学贷款都应该贷，只要符合国家助学贷款的条件，财政也应该给他贴息，也要给当地金融机构、信用社一定的风险补偿。这个问题在今后的文件中，我们会解决的。　［2007-07-06 11:30:00］ 

　　［主持人］网友想了解对民办高校学生的资助有没有什么规定？　［2007-07-06 11:31:35］ 

　　［崔邦焱］新的资助体系包括民办高等学校。我们国家民办高等教育起步比较晚，这些年发展比较快，是高等教育发展的重要组成部分，大力发展民办高等教育也是我们国家的要求，也是中国高等教育跨越发展、进一步改革发展的需要。民办高等学校也有一些家庭经济困难学生，民办高等学校收费都比较高，是高收费的学校，民办高等学校应该办成家庭经济比较好、能够负担更高学费的学生去上的，但现在实际上搞成一些考分较低的、家庭经济比较困难的学生上民办高等学校，这是民办高等学校怎么办、怎么发展应该考虑。所以这次政策里涵盖了民办高校，但是民办高校做好资助工作也必须有一定的条件，我们在相关文件里提出来了，首先必须办学规范。第二，民办大学的老板也必须从事业收入中提出一定的比例用于资助学生。在这个基础上，国家对你这个学校可能安排一定的资助经费，对家庭经济困难学生有一定资助。但是具体办法，由于民办高校属于地方管理，所以民办高校资助政策的具体办法在国家总的原则之下，由各省、自治区、直辖市具体制定。　［2007-07-06 11:31:55］ 

　　［主持人］网友问，现在很多高校都实行"先交学费、后发通知书"的做法，而国家的助学贷款、奖学金都是资助在校学生的。教育部门对于这些高校的做法持什么样的态度？　［2007-07-06 11:33:55］ 

　　［崔邦焱］如果有的学校是先交学费、再发通知书，这种做法是错误的，是不允许的，这是违反有关规定的。录取通知书是认定你这个学生经过一定的考试，经过一定的选拔，你具备了进入某一所高等学校学习的资格，还没有涉及到交费，交费是你到学校注册报到，开始每个学期的学习，才应该按规定交纳学费。这位学生可以反映，学校的这种做法不对。第二，现在到了学校以后，特别困难的学生，学校都有"绿色通道"，家庭确实一分钱拿不出来，有的甚至生活费都没有，每个高校在新生报到期间都开辟"绿色通道"，你能提供证明，证明你家庭确实困难，可以先通过"绿色通道"进去，入学以后再对你进行资助。新生一入学以后，马上启动国家助学金，尽快把国家助学金按照规定发放到困难学生。国家奖学金和国家励志奖学金一般是从二年级开始，是奖优的。学校会把国家助学金在最短的时间内发到困难学生手中。　［2007-07-06 11:35:41］ 

　　［网　友］对于在资助政策执行过程中，出现人为障碍和渠道不畅，政府怎样进行督导和处理？有哪些具体措施？国家奖学金、国家励志奖学金都是高校自己落实，教育部门是否有监督机制？　［2007-07-06 11:38:13］ 

　　［崔邦焱］有具体措施，为了保证新的家庭经济困难学生资助体系得到全面、更好地贯彻落实。开学以后，财政部、教育部，包括纪检监察部门都要组成督查督办小组，到各地督办。第二，现在文件也作出了相应规定，要求做好监督检查、审计，都要专款专用，它不可能被挪用的，谁也不敢挪用，这是党和政府对家庭经济困难学生的关心关怀，谁敢挪用。我想谁要敢挪用、截流这部分经费，他一定会受到严惩的。当然，高等学校有关部门也要把这部分经费管理好、用好，采取相应的措施加强监督检查，也请广大网民朋友们放心，各地教育行政部门、各地高校，一定会把这部分教育经费管理好、使用好。　［2007-07-06 11:38:41］ 

　　［主持人］网友问，首先感谢党和国家领导人对贫困学生的亲切关怀。新政策要求从2007年秋季实施，请问对于新生和老生是否有所区别？现在学生大多都已经放假了，我们采取什么措施保证将新政策宣传到学生中？　［2007-07-06 11:39:00］ 

　　［崔邦焱］这位网民朋友对国家政策研究得很透，过去很多政策叫新生新办法、老生老办法，但是这次资助体系为了在更高层面上体现党和政府对所有家庭经济困难学生的关心和爱护，这次资助政策从9月1日开始不分新生老生。今年新被录取的大学生和在校大学生，都可以享受新的资助政策体系规定的政策。比如国家助学金，一年级、二年级都可以申请，不分新生和老生。 　［2007-07-06 11:39:38］ 

　　［主持人］网友：崔主任，您好，辛苦了。请问"从事业收入中足额提取4%-6%的经费用于资助家庭经济困难学生"，与原来的规定"各学校必须从学费收入划出10%的经费用于资助工作"是什么关系？是比原来增加了还是减少了？　［2007-07-06 11:40:46］ 

　　［崔邦焱］这位网友研究我们的政策研究的很透。最早我们跟财政部有一个文件，就是要求高等学校从学费收入中提取10%用于资助家庭经济困难学生。在这次新的资助政策体系设计的时候，我们调整为从事业收入中提取一定比例用于家庭经济困难学生。主要是体现进一步加大资助力度的要求，因为过去学费收入仅仅说的是学费，大家交的学费主要用于补偿办学成本的，现在事业收入口径就大了，包括学校其他收入都算在内，体现了学校进一步加大资助工作力度的要求。至于和过去有没有变化，有了这个规定，过去学费提取10%的规定停止执行，按照新的规定执行。新的规定和过去相比之下，在力度和强度上都有所提高和加强。　［2007-07-06 11:41:46］ 

　　［主持人］感谢崔主任回答网友这么多问题，最后我想读两位网友的留言。有一位网友说，资助工作确实繁重，我觉得该给资助一线的老师们更多的掌声和喝采，他们是可爱的无名英雄。还有一位网友说，我是江苏的学生，首先代表我周围的家庭贫困学生向崔主任和所有投身在资助工作中的老师们表达我们由衷的敬意和深深的谢意。国家投入这么多资金来帮助我们，我们会化做动力，将来报效国家。　［2007-07-06 11:43:19］ 

　　［崔邦焱］这位同学讲得很好，我们的资助工作真正工作最辛苦、面临的困难最多、做的贡献最大的就是各高等学校跟同学们在一起的辅导员、班主任、做资助工作的这些老师们，我们要感谢这些老师们，因为党和政府的关怀、国家的政策是通过这些老师们的辛勤劳动才送到家庭经济困难的学生身上。我在这里也向这些老师们表示衷心的感谢。也希望广大家庭经济困难学生们一定要自立自强，努力学习，争取成才，将来更好的报效社会、报效祖国。　［2007-07-06 11:46:39］